昨天，上海召開人力資源和社會保障工作會議，明確了上海在促進就業(yè)、人才發(fā)展、社會保障、勞動關(guān)系四個方面的改革事項。

　　會議提出，本市將貫徹落實和本市一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，全年新增就業(yè)崗位50萬個，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)1萬人，幫助8000名長期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在25.5萬以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，完成職業(yè)培訓(xùn)60萬人。
　　促進就業(yè)方面，本市將繼續(xù)推進新一輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，落實初創(chuàng)期各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。重點鼓勵支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，加大青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)政策扶持力度。
　　人才發(fā)展方面，本市將加快人才新政落地，增強人才集聚效應(yīng)，圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，研究修訂本市居轉(zhuǎn)戶、直接落戶政策，進一步完善人才引進政策體系；落實降低中國綠卡申請門檻、R字簽證等政策，動態(tài)調(diào)整本市科技創(chuàng)新職業(yè)清單。
　　 ;社會保障方面，制度體系將不斷健全，待遇水平更趨公平合理。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。 ;會議提出，本市將按照的總體部署，統(tǒng)籌調(diào)整各類人員養(yǎng)老金，落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案；調(diào)整被征地人員社會保險辦法，提高保障水平；擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。
　　醫(yī)保方面，本市啟動實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實施高齡老人醫(yī)療護理計劃，實現(xiàn)外來從業(yè)人員與職工醫(yī)保接軌；不斷完善醫(yī)保預(yù)算管理，推進按病種付費試點。
　　對于廣受關(guān)注的 ;二孩 ;政策，本市將配合生育政策調(diào)整，修訂本市城鎮(zhèn)生育保險辦法，研究建立與 ;二孩 ;相配套的生育保險政策，探索將外來從業(yè)人員納入失業(yè)和生育保險。
　　勞動關(guān)系方面，會議提出要繼續(xù)完善和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動機制，選擇部分區(qū)域開展試點，研究將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入?yún)^(qū)縣政府目標(biāo)考核體系；完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)的工作規(guī)則，推動街鎮(zhèn)建立三方機制；合理確定工資增長指導(dǎo)線，研究調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須以更積、更開放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。
　　為此6月底上海發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（簡稱人才20條），半年過去了，政策紅利釋放得怎么樣？詳見以下圖解。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度取得新成效
　　一些長期制約海外人才引進的問題實現(xiàn)較大突破。
　　一是申請在華居留海外人才明顯增加。通過市場化認定和人才主管部門認定的 ;雙通道 ；打破了海外人才在華居留的瓶頸，7至10月共受理外籍高層次人才申請居留108人（其中，10月份受理51人，接近前3個月受理總量），較新政實施前（1至6月）26人申請增加315%。
　　二是居留許可政策對海外人才的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。7至10月共辦理外國人居留許可申請1191證次，各類外籍人士因新政受益，比如為12名外籍高層次人才辦理5年期工作類居留許可并加注 ;人才 ;（其中有2人年齡超過60周歲），使其具備從就業(yè)居留向居留轉(zhuǎn)換的資格；為5名高校畢業(yè)留學(xué)生及8名來滬創(chuàng)業(yè)的外籍人才辦理私人事務(wù)類居留許可并加注 ;創(chuàng)業(yè) ；新政創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ;孵化 ;功能初顯。
　　充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進集聚中的激勵和導(dǎo)向作用。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
　　據(jù)上海市社聯(lián)和新華社聯(lián)合發(fā)布的本市十月份市民時政關(guān)注指數(shù)顯示，國內(nèi)人才引進新政名列前五。
　　進一步為各類人才引進集聚提供便利化服務(wù)。
　　國內(nèi)人才在上海異地辦理出入境證件條件進一步放寬，手續(xù)進一步簡化，持上海市落戶外省市居民共辦理各類出國（境）證件60817證次，較新政實施前增加19%。