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　　6月9日，公安部發(fā)布支持中國(guó)上?？萍紕?chuàng)新中心主義建設(shè)的一系列出入境管理政策發(fā)展措施。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊(cè)子。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。這些技術(shù)措施將于今天正式實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，上海市公安局對(duì)調(diào)研內(nèi)容逐一細(xì)化，制定了實(shí)施細(xì)則和工作行為規(guī)范，并落下了相應(yīng)的配套措施。識(shí)別問(wèn)題將引入市場(chǎng)化方法，降低企業(yè)申請(qǐng)居留的門檻，外籍高層次人才甚至可以在上海雇傭外籍家政工人。

　　青年報(bào)記者馬鈜

　　渠道通暢可以同時(shí)通過(guò)三種不同方式來(lái)確定

　　在吸引和留住企業(yè)海外發(fā)展技術(shù)人才管理方面，新政策以市場(chǎng)化改革人才進(jìn)行認(rèn)定這種方式，暢通居留的渠道，取消了原就業(yè)服務(wù)單位產(chǎn)品類別和職務(wù)級(jí)別限制，放寬居住時(shí)限要求，同時(shí)我們對(duì)于市政府認(rèn)定的海外高層次人才，工作滿一定年限后，可申請(qǐng)居留，并且通過(guò)審批時(shí)限大幅縮短，體現(xiàn)出以更加開放的姿態(tài)吸引和留住高層次創(chuàng)新人才。

　　目前認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括工資與稅收掛鉤的三種方式，參照上海上一年度人均工資水平與稅收標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)進(jìn)行調(diào)整。今年在上海就業(yè)的固定年工資收入60萬(wàn)元以上，年個(gè)人所得稅12萬(wàn)元以上的外國(guó)人；中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、市人力資源和社會(huì)保障局、市外國(guó)專家局等有關(guān)主管部門認(rèn)證并頒發(fā)證書的外籍人才和港澳特殊人才；經(jīng)上海市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市外國(guó)專家局認(rèn)證并頒發(fā)證書的外籍人才和港澳特殊人才；以及上海市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和科技創(chuàng)新部確定的《上海市科技創(chuàng)新職業(yè)清單》所屬行業(yè)的人才。據(jù)悉，首批已被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

　　加快發(fā)展速度審批工作時(shí)限縮短一半

　　自2004年10月，上海可能是作為一個(gè)簽證，并從那時(shí)起約2400人得到，但是，目前在上海常駐的外國(guó)人口約17萬(wàn)人。對(duì)此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示我國(guó)城市的出口，按照自己原來(lái)的規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，行業(yè)技術(shù)引進(jìn)人才，主要是可以通過(guò)提高政府工作程序或應(yīng)用系統(tǒng)程序僅引用省政府推薦的方法覆蓋面窄，程序設(shè)計(jì)比較分析復(fù)雜。

　　但是，新出臺(tái)的政策管理措施在保留上述一種方式的基礎(chǔ)上，取得了全新的技術(shù)突破，降低了許多企業(yè)在審批流程和所需生存時(shí)間上的自由化門檻。

　　市場(chǎng)導(dǎo)向法認(rèn)定外籍人才，只要工資收入支付個(gè)人收入，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在上海連續(xù)工作滿四年，全年在中國(guó)居住滿至少六個(gè)月，經(jīng)用人單位推薦，可以申請(qǐng)居留。記者了解到，目前相關(guān)申請(qǐng)程序已經(jīng)啟動(dòng)，符合條件的外國(guó)人也可以追溯到之前的情況申請(qǐng)。