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　　上海市房管局1月4日公布了公租房的具體實(shí)施細(xì)則。按照規(guī)定，沒有上海戶口也可申請(qǐng)公租房，而公租房的租金將略低于市場租金。

　　根據(jù)此前上海市住房保障和房屋管理局2010年6月發(fā)布的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見（征求意見稿）》，與經(jīng)適房和廉租房不同，公租房不會(huì)設(shè)置收入標(biāo)準(zhǔn)。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　上海房管局在上述文件的解讀中表示，原因是;考慮到本市公共租賃住房涉及到的人群廣、收入差異大，因此在申請(qǐng)條件中暫不設(shè)收入標(biāo)準(zhǔn);。

　　除了不設(shè)收入標(biāo)準(zhǔn)外，上海市房管局2011年1月4日公布的《貫徹〈本市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見〉的若干規(guī)定》還明確規(guī)定了申請(qǐng)公租房不需要持上海戶口：居民只要持有《上海市落戶》達(dá)到兩年以上，且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金(含城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))達(dá)到一年以上，并符合上海各區(qū)縣根據(jù)工作性質(zhì)或落戶類型具體設(shè)定的不同年限標(biāo)準(zhǔn)的，便可通過所在單位集體申請(qǐng)公共租賃住房，由所在單位對(duì)申請(qǐng)對(duì)象初步審查確認(rèn)后，交運(yùn)營機(jī)構(gòu)審核。

　　市級(jí)統(tǒng)籌的公共租賃住房項(xiàng)目分配各區(qū)使用的，則由相關(guān)區(qū)政府指定的運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)審核工作，并出具登錄證明。

　　在核查申請(qǐng)人的住房狀況方面，將主要考察兩方面情況。一是申請(qǐng)對(duì)象住房建筑面積；另外則是申請(qǐng)對(duì)象是否已申請(qǐng)或者已享受本市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

　　區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)通過定期檢查或隨機(jī)抽查方式，對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核情況進(jìn)行檢查。定期檢查每半年不少于一次，隨機(jī)抽查每季度不少于一次。

　　按照規(guī)定，公租房租金將按略低于市場租金的原則確定。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。市場租金的評(píng)估由運(yùn)營機(jī)構(gòu)委托信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施，運(yùn)營機(jī)構(gòu)依據(jù)市場租金評(píng)估價(jià)研究制訂公共租賃住房租金水平，市場租金評(píng)估價(jià)有效期為一年。

　　而對(duì)于拖欠房租的情況，根據(jù)規(guī)定，承租人拖欠公租房租金和其他費(fèi)用三個(gè)月以上的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)可按合同約定通報(bào)承租人和同住人所在單位，要求承租人所在單位從其工資收入中直接劃扣。

　　在上海之前，上海、深圳的公租房都因?yàn)樽饨鸲霈F(xiàn)一些爭議。

　　《新京報(bào)》報(bào)道，2010年7月29日，上海市住建委發(fā)布消息，稱上海控股集團(tuán)、上海市公安局、豐臺(tái)區(qū)黃土崗3個(gè)公租房項(xiàng)目已經(jīng)開工，將分別提供4176套、2074套、1200套公租房，同時(shí)公布了3個(gè)項(xiàng)目的成本租金，項(xiàng)目達(dá)到30元/平方米/月。

　　隨后，新華社就此發(fā)表時(shí)評(píng)《看不懂、想不通的公租房價(jià)》，稱每平米每月高達(dá)二三十元的租價(jià)與市場價(jià)不相上下，背離了公租房建設(shè)的初衷：通過保障房解決中低收入家庭住房困難問題。

　　上海住房管理中心官員則對(duì)此回應(yīng)稱，上海的公租房成本租金并沒有脫離實(shí)際，但并非實(shí)際租金，實(shí)際租金會(huì)按照低于市場價(jià)格20%的比例收取。

　　《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，上海住房管理中心一位官員解析公租房的成本租金說，成本租金由土地價(jià)格、建安成本、各種稅費(fèi)，以及貸款利息多個(gè)成分構(gòu)成。上海土地拆遷成本每平米在3000元至4000元，其他成本在3000元至4000元，加起來約為6000元至8000元。按照商業(yè)貸款年利率千分之四計(jì)算，公租房每平米成本租金就在每月24元至32元之間；若是貸款，利率為千分之三點(diǎn)六，其成本租金就在21元至29元之間。

　　他同時(shí)表示，公租房租金按照低于市場價(jià)格20%的比例收取，成本租金不作為考核標(biāo)準(zhǔn)。如豐臺(tái)黃土崗成本租金每平米30元，如果市場租金只有25元，那就是按25元的20%是20元收取，實(shí)際租金與成本租金的10元差價(jià)，將由政府財(cái)政補(bǔ)貼。

　　政府為什么不對(duì)公租房進(jìn)行完全的財(cái)政補(bǔ)貼？這位官員說，租房解決居住問題將是趨勢，;公租房的作用是解決了夾心層對(duì)住房穩(wěn)定性的需求。;建設(shè)保障性住房的錢來自全體納稅人，如果政府完全采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，解決夾心層住房問題，對(duì)于全體納稅人也是不公平的。

　　深圳則出現(xiàn)了公租房因?yàn)樽饨疬^高遭棄租的現(xiàn)象。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2010年12月報(bào)道，2010年年底，深圳福田區(qū)于2008年首批配租的300多套公共租賃房合同到期，但有超半數(shù)的租住家庭不再續(xù)簽合同。寶安和南山兩區(qū)共籌集了上千套公租房，截至2010年7月份前后則總計(jì)有800套未能配租退還業(yè)主。

　　福田區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說，公租房原來是由市、區(qū)兩級(jí)政府出資補(bǔ)貼30％的租金后轉(zhuǎn)租給符合條件的家庭，而從2010年開始，市財(cái)政不再對(duì)租戶房租進(jìn)行補(bǔ)貼，僅余區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，因此租金上漲，與城中村村民自建房租金比較之下更顯得偏高。

　　深圳住建局人士解釋，由于申請(qǐng)經(jīng)適房跟公租房的條件相差不大，公租房租金又沒有明顯的優(yōu)勢，所以更多的申請(qǐng)人選擇了購買經(jīng)濟(jì)適用房。