新華社天津5月5日電(記者翟永冠、徐海濤、周蕊、劉碩)4月25日,上海公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。截至目前,我國出臺戶改方案的省區市已經達到29個。通過嚴控大城市規模、取消農業非農業戶口區別、放寬城市落戶限制等手段,戶籍制度改革加速推進,釋放諸多紅利。
　　但與此同時, ;新華視點 ;記者調查發現,一些實施積分落戶的大城市出現了不法落戶中介,有些地方農村人口進城落戶意愿不強。
戶籍改革進入 ;攻堅階段 ;
　　根據發展改革委的要求,年內所有地方均要出臺具體方案,戶籍改革已經進入 ;攻堅階段 ;。地方版戶籍制度改革方案的內容主要包括以下幾類:
　　——特大城市嚴控人口規模。在 ;嚴格控制特大城市人口規模 ;的大前提下,不少特大城市明確提出人口規模控制目標,其居民服務和落戶也越來越多地引入積分制,并對積分落戶總量進行動態掌控。
　　上海此次公布的意見中再度重申 ;常住人口規模控制在2500萬以內 ;的目標,同時明確逐步建立積分落戶政策。上海提出2022年常住人口控制在2300萬以內的紅線,將通過積分落戶指標體系的加分和減分為落戶持有者提供落戶通道。
　　——取消農業和非農業戶口區別,消除 ;身份歧視 ;。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。國務院發布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉統一的戶口登記制度。記者梳理發現,包括上海、重慶、四川、安徽等多地提出取消農業與非農業戶口的區分,貴州等地還明確這項工作的 ;時間表 ;。
　　——放寬城市落戶限制。版的戶籍改革意見明確提出,要放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。一些地區根據不同的城市規模和居民的不同條件梯度放寬落戶條件,為居民生活提供便利。
　　以廣西為例,廣西壯族自治區公安廳治安警察總隊戶改管理支隊支隊長徐志敏介紹,廣西實行了三級差別化落戶政策,在合理確定南寧和柳州市落戶條件、有序放開桂林和玉林市落戶限制的同時,放開其他設區的市、縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關系等各類資料。