上海：創(chuàng)業(yè)人才獲一定規(guī)模風(fēng)投可直接入戶

 
    投資評價(jià)成為上海判斷人才的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，與之對應(yīng)的，是獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，可直接拿到上海戶籍，入戶引進(jìn)。
    4日舉行的上海市政府新聞通氣會上，上海市人力資源和社會保障局局長周海洋對《財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，創(chuàng)業(yè)人才獲得風(fēng)投入戶的政策，也有一定的梯度，根據(jù)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的不同規(guī)模等條件，可以分別獲得居住證積分、居住證轉(zhuǎn)戶籍、直接入戶三種梯度的待遇。
 
    具體來說，對通過市場主體評價(jià)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，直接賦予居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值（120分）；對通過市場主體評價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為2~5年。對獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。
    根據(jù)上海的居住證積分管理要求，凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。這種市民化待遇，區(qū)別于戶籍人口之處，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。
    上海市目前的人才引進(jìn)政策主要包括三個梯度，梯度是居住證積分，第二梯度是居住證轉(zhuǎn)戶籍，第三梯度是戶籍直接引進(jìn)。
    周海洋說，上海要進(jìn)一步統(tǒng)籌平衡戶籍引進(jìn)政策間的基本條件，構(gòu)建梯度明晰、相互銜接的人才引進(jìn)政策體系。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
    為更好地集聚人才，充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進(jìn)集聚中的激勵作用和導(dǎo)向作用，尤其是加快形成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)投資管理團(tuán)隊(duì)、企業(yè)家、科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模集聚效應(yīng)。 ;上海科創(chuàng)22條 ;中提出，對獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)予以直接入戶引進(jìn)。
    除此之外，在上海市管理運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗(yàn)的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗(yàn)的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，也予以直接入戶引進(jìn)。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
    周海洋說，原來上海的居轉(zhuǎn)戶、居住證積分都有一定的條件，但長期以來，條件設(shè)置存在一些問題，比較多使用受教育程度、工作年限、職稱等標(biāo)準(zhǔn)，但對于風(fēng)險(xiǎn)投資人才、創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)科技技能人才、企業(yè)家，包括科技中介服務(wù)人才而言，這些標(biāo)準(zhǔn)并不太契合社會總體評價(jià)。
    也因此，上海市正在推動人才引進(jìn)的改革，從體制內(nèi)評價(jià)為主向市場化評價(jià)為主轉(zhuǎn)變。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。而所謂的市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括薪酬評價(jià)、第三方評價(jià)和投資評價(jià)。
    其中，薪酬評價(jià)主要是指社保繳納基數(shù)和個人所得稅；第三方評價(jià)是指國際權(quán)威的大學(xué)排名等第三方組織的評價(jià)結(jié)果；投資評價(jià)就是指通過創(chuàng)業(yè)孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制來判別人才。
    關(guān)于獲得風(fēng)險(xiǎn)投資一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒有準(zhǔn)確的數(shù)字。周海洋告訴記者，操作是比較難的，因?yàn)檫@是一個新的標(biāo)準(zhǔn)，需要更多聽取市場相關(guān)人員的意見和建議。 ;我們請了很多風(fēng)投、基金管理者參與研究，大家的意見不是很一致，所以我們一直在聽、在分析。 ;周海洋說。
    而對于具體實(shí)施過程中是否會出現(xiàn)漏洞以及鉆空子的現(xiàn)象，周海洋說，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺后會公開，接受社會的監(jiān)督，同時也會在實(shí)踐中逐步完善相關(guān)政策。
    另外，根據(jù) ;上海科創(chuàng)22條 ；上海將推進(jìn) ;雙自聯(lián)動 ;人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。更多的人才政策，會在 ;雙自聯(lián)動 ;（上海自貿(mào)區(qū)與張江自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動）區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。 ;比如上海開展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)，會先放在自貿(mào)區(qū)和張江。 ;